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美国国务院发布年度国际宗教自由报告

美国承认西藏自治区(TAR)和其他省份的西藏自治州和县是中华人民共和国的一部分。中华人民共和国宪法规定公民“享有宗教信仰自由”,但将宗教活动的保护限制在“正常的宗教活动”而不界定“正常”。中央政府规定2月1日规定宗教活动“不得损害国家安全“并对宗教学校,捐赠和旅行施加新的限制。在西藏自治区和其他藏族地区,当局继续广泛干涉宗教活动,特别是在藏传佛教寺院和尼姑庵。有报告称,强迫失踪,酷刑,身体虐待,未经审判长期拘留,由于他们的宗教习俗而逮捕了个人。旅行限制阻碍了传统宗教活动和朝圣。据众多消息来源称,围绕政治敏感事件,宗教纪念日和达赖喇嘛的生日,镇压增加。为了抗议政府政策而导致死亡的自焚事件仍在继续,据报道,有四人在这一年中自焚并死亡。非政府组织(NGO)西藏人权与民主中心(TCHRD)在5月份报道了在西藏自治区的一个再教育营地遭受酷刑,包括对藏传佛教尼姑的性虐待。据TCHRD称,当局还对囚犯进行集体惩罚,食物和睡眠剥夺,长时间站立和殴打。据当地消息来源称,在这一年中,当局继续进行一项为期多年的项目,将Larung Gar和Yachen Gar的大约3,000名僧侣和佛教徒驱逐出去,摧毁了多达1,500个住所,并使他们中的许多人受到“爱国和法律的再教育”。 “当局经常说,他们干涉西藏佛教寺院,说宗教机构从事分裂或支持独立的活动,并破坏了中国共产党的领导。政府经常诋毁达赖喇嘛,大多数藏传佛教徒都将其视为最重要的精神领袖,并禁止藏人尊敬他和与他有关的其他宗教领袖。来自Larung Gar和Yachen Gar的佛教研究所的000名僧侣和尼姑摧毁了他们多达1,500个住所,并使他们中的许多人受到“爱国和法律的再教育”。当局经常说他们干涉西藏佛教寺院,说宗教从事分裂或独立活动的机构,破坏了中国共产党的领导。政府经常诋毁达赖喇嘛,大多数藏传佛教徒都将其视为最重要的精神领袖,并禁止藏人尊敬他和与他有关的其他宗教领袖。来自Larung Gar和Yachen Gar的佛教研究所的000名僧侣和尼姑摧毁了他们多达1,500个住所,并使他们中的许多人受到“爱国和法律的再教育”。当局经常说他们干涉西藏佛教寺院,说宗教从事分裂或独立活动的机构,破坏了中国共产党的领导。政府经常诋毁达赖喇嘛,大多数藏传佛教徒都将其视为最重要的精神领袖,并禁止藏人尊敬他和与他有关的其他宗教领袖。“当局经常说,他们干涉西藏佛教寺院,说宗教机构从事分裂或支持独立的活动,并破坏了中国共产党的领导。政府经常诋毁达赖喇嘛,大多数藏传佛教徒都将其视为最重要的精神领袖,并禁止藏人尊敬他和与他有关的其他宗教领袖。“当局经常说,他们干涉西藏佛教寺院,说宗教机构从事分裂或支持独立的活动,并破坏了中国共产党的领导。政府经常诋毁达赖喇嘛,大多数藏传佛教徒都将其视为最重要的精神领袖,并禁止藏人尊敬他和与他有关的其他宗教领袖。

据多位消息人士透露,一些藏人在寻找工作,从事商业活动和朝圣之旅时仍然遭遇社会歧视。由于西藏身份和宗教的表达密切相关,很难将许多事件归类为完全基于宗教。

美国政府一再敦促中国当局尊重所有人的宗教自由,并允许藏人在不受政府干预的情况下保存,实践,教导和发展他们的宗教传统和语言。7月,在华盛顿举行的推动宗教自由的部长会议期间,副总统兼国务卿会见了前西藏政治犯Kusho Golog Jigme,以强调美国政府继续支持西藏的宗教自由。美国政府官员向中国政府高级官员表达了对西藏人行使其人权和基本自由(包括宗教自由和文化权利)的严厉限制的担忧。大使馆和其他美国 官员敦促中国政府重新审查威胁西藏独特的宗教,文化和语言特征的政策,包括Larung Gar藏传佛教研究所和Yachen Gar藏传佛教研究所的持续拆迁活动。美国官员强调,关于达赖喇嘛转世的决定应仅由信仰领袖决定,并对班禅喇嘛的继续消失表示担忧。虽然对TAR的外交访问仍受到严格控制,但美国有四次访问。官员们强调,关于达赖喇嘛转世的决定应该完全由信仰领袖做出,并且还会对班禅喇嘛的继续消失表示担忧。虽然对TAR的外交访问仍受到严格控制,但美国有四次访问。官员们强调,关于达赖喇嘛转世的决定应该完全由信仰领袖做出,并且还会对班禅喇嘛的继续消失表示担忧。虽然对TAR的外交访问仍受到严格控制,但美国有四次访问。

第一节宗教人口学

根据中国2010年11月最新人口普查的官方数据,2716,400名藏人占TAR总人口的90%。汉族人占大约8%。其他种族包括其余种族。然而,一些专家认为,居住在那里的汉族人和其他非藏人的数量明显不足。在第三次评估报告之外,官方人口普查数据显示,藏族占青海省总人口的24.4%,四川省占2.1%,甘肃省占1.8%,云南省占0.3%,尽管藏族人口比例高得多。这些省份被指定为藏人自治。

大多数西藏人实行藏传佛教,尽管有相当数量的少数民族实行佛教,这是佛教前的土着宗教; 少数民族实行伊斯兰教,天主教或新教。一些学者估计,青藏高原有多达40万名追随达赖喇嘛的人,其中一些人认为自己是藏传佛教徒。学者们还估计,西藏自治区有多达5000名藏族穆斯林和700名藏族天主教徒。传统藏族地区的其他居民包括汉族,其中许多人从事佛教(包括藏传佛教),道教,儒教,传统民间宗教或自称无神论; 回族穆斯林; 和非藏族天主教徒和新教徒。

第二节。政府尊重宗教自由的现状

法律框架

中华人民共和国宪法规定公民享有“宗教信仰自由”,但将宗教活动的保护限制在“正常的宗教活动”而不界定“正常”。宪法禁止国家,公共组织和个人免受强迫公民的侵害。相信或不相信任何宗教。它说宗教不得用来破坏公共秩序,损害公民的健康或干扰教育系统。宪法规定宗教团体和事务不应“受任何外国控制。”然而,只有属于五个国家认可的“爱国宗教团体”(佛教,道教,穆斯林,天主教和新教)之一的宗教团体,

中央政府国家宗教事务局(SARA)颁布的法规规定了对西藏宗教领袖选择的控制,包括转世喇嘛。这些规定规定,根据感知到的喇嘛影响的地理区域,相关行政实体可以拒绝允许喇嘛被认定为转世,并且这些实体必须批准转世。国务院有权否认承认“特别重大影响”的高级喇嘛的转世。法规还规定,任何外国组织或个人都不得干涉选择转世喇嘛,所有转世喇嘛都必须在中国重生。政府维持着一个官方认可的转世喇嘛的登记册。

在西藏自治区内,SARA颁布的法规主张国家控制藏传佛教的各个方面,包括宗教场所,团体和人员。通过在西藏佛教寺院国家级管理条例框架下颁布的地方法规,西藏自治区和其他藏族地区的政府控制着修道院,尼姑庵和其他藏传佛教宗教中心的登记。这些规定还赋予政府对建立和管理宗教结构的正式控制权,并要求寺院获得举行大型宗教活动或集会的官方许可。

包括限制他们可以获得的捐赠数量,并限制将宗教材料发布到国家出版局确定的指导方针。此外,修订要求宗教活动“不得损害国家安全。”虽然现行法规规定宗教团体有义务遵守法律并维护国家统一,但新的修订规定了应对“宗教极端主义”的步骤,“极端主义“未定义。这些步骤包括监控团体,个人和机构,并建议处罚,如暂停团体和取消神职人员证书。新规定还限制了宗教团体的在线活动,要求这些活动得到省宗教事务局的批准。

根据2016年国家级宗教与工作会议讨论并于8月31日在西藏自治区引入的新政策,要求西藏僧侣和尼姑接受国家意识形态的政治培训。该政策要求僧侣和尼姑证明 - 除了在宗教研究方面的能力 - “政治可靠性”,“能够给公众留下深刻印象的道德品质”,以及“在关键时刻发挥积极作用”的意愿。

为了建立礼拜场所,宗教组织必须得到相关地方政府宗教事务部门的批准,无论是在提议设施时还是在该地点举行任何服务之前。宗教组织必须提交数十份文件,以便在这些审批过程中进行登记,包括其宗教活动的详细管理计划,详尽的财务记录以及所有工作人员的个人信息。没有通过正式登记程序的宗教团体可能在法律上没有固定设施或崇拜会议空间。因此,每次他们想要预留礼拜场所时,例如租用酒店或公寓,他们需要向政府当局单独批准每项服务。

西藏自治区政府有权拒绝任何个人申请接受宗教命令。法规还要求僧侣和尼姑获得原籍国和接收县官员的许可,然后前往西藏自治区内的其他县或“县级城市”“从事宗教活动”,从事宗教活动,学习或教学。西藏自治区以外的西藏自治州也有类似的规定。

在中央政府层面,中共中央西藏工作协调小组,中共统战部(UFWD)和SARA负责制定和实施宗教管理政策,这些政策是在五个“爱国宗教”的支持下进行的。协会“(佛教,新教,天主教,伊斯兰教和道教)。在地方层面,UFWD,SARA和国家控制的佛教协会(BAC)的党派领导和分支机构必须协调寺院宗教政策的实施,许多人派驻政府官员和政府官员,包括公共安全代理人,在藏区的寺院。

中共党员,包括藏人和退休官员,必须是无神论者,禁止从事宗教活动。属于宗教组织的中共党员受到各种惩罚,包括被驱逐出中共。

政府实践

据报道,在这一年中,有四名藏人被自焚作为抗议政府政策的手段,相比之下,2017年有六人。一些专家将有关自焚事件数量减少的报告归咎于当局采取更严格的控制措施。消息人士称,在这一年中,当局告诉家人不要讨论自焚事件。非政府组织“自由西藏”报道,自2009年以来,已有150多名藏人自焚,抗议他们所说的在中国统治下对西藏宗教和文化的占领和侵犯人权行为。据媒体报道,16岁的Gendun Gyatso于12月8日或9日在四川省的Ngaba(中国:Aba)县自焚,并因伤势过重而死亡。媒体称,12月8日,据报道,一名年轻的藏族男子,据他的修道院名称Choekyi Gyatso所知,他在Ngaba自焚,“达赖喇嘛万岁。”一些新闻报道说他可能活了下来。据报道,Gendun和Drugkho都是Kirti修道院的僧侣。根据该网站西藏太阳,11月4日在Ngaba,另一名西藏青年Dopo,在进行自焚后死亡,据称大喊“达赖喇嘛万岁。”3月7日,Tsekho Tugchak(也拼写为“Topchag”),一名男子据报道,在四十多岁时,在达巴喇嘛Meruma乡,他自焚了“达赖喇嘛万岁和西藏自由”; 他遗体的位置不明。Ngaba县也是Kirti修道院僧侣们多次事先自焚的地方。

有报告称,由于其宗教信仰或做法,个人被迫失踪,遭受酷刑,任意逮捕和身体虐待。

Gedhun Choekyi Nyima被达赖喇嘛和大多数藏人认定为第十一世班禅喇嘛的下落,自1995年被中国当局强行失踪以来,一直未知。尼玛在他和他的父母据报被绑架时已经六岁了。当局没有提供有关他下落的信息,并且之前曾表示他“过着正常的生活”而且“不想被打扰。”班禅喇嘛被格鲁派藏传佛教学派视为第二位最着名的领导人。在达赖喇嘛之后。

TCHRD是一个由流亡藏人组成的非政府组织,并于5月份在西藏自治区的再教育营地报道了一名西藏僧人对酷刑和性虐待的描述。根据TCHRD的说法,这位不愿透露姓名的僧人在Naqchu的Sog县(中国:Naqu)的一所再教育营中度过了大约四个月的时间。他说,除了“两三个外行人”外,所有囚犯都是僧侣和尼姑。僧侣说,被拘留者必须参加自我批评会议并参加军事演习; 拘留人员还殴打身体虚弱且不懂中文的老僧尼。僧侣说:“许多修女在[军事]训练中会失去意识。有时候,警察会把无意识的修女带到我看到他们抚摸修女的乳房并摸索整个身体的地方。“他还说一些囚犯”被挑出来并用电棍严重殴打他们会失去意识。警员会在水面上泼水,使无意识的囚犯复活。这种失去和恢复意识的循环会持续一段时间,最后人员会用黑色塑料管敲打并在身体的各个部位倒水,然后用电棍击打更多。很快黑色和蓝色标记就出现在受害者身上,使他或她半死不活。“TCHRD报告当局对囚犯施以酷刑和集体惩罚,食物匮乏,剥夺睡眠,长时间站立和殴打。这种失去和恢复意识的循环会持续一段时间,最后人员会用黑色塑料管敲打并在身体的各个部位倒水,然后用电棍击打更多。很快黑色和蓝色标记就出现在受害者身上,使他或她半死不活。“TCHRD报告当局对囚犯施以酷刑和集体惩罚,食物匮乏,剥夺睡眠,长时间站立和殴打。这种失去和恢复意识的循环会持续一段时间,最后人员会用黑色塑料管敲打并在身体的各个部位倒水,然后用电棍击打更多。很快黑色和蓝色标记就出现在受害者身上,使他或她半死不活。“TCHRD报告当局对囚犯施以酷刑和集体惩罚,食物匮乏,剥夺睡眠,长时间站立和殴打。

“西藏邮报”报道,四川省Kardze TAP的Kardze(中国:甘孜县)Draggo修道院前修道士Geshe Tsewang Namgyal报告说,当局在监狱期间折磨他,导致他的腿部永久性受伤。当局在完成六年监禁期后于1月24日释放了Geshe Namgyal。官员们因参与和平抗议中国在西藏的政策而于2012年逮捕了他。

有限地获取有关囚犯的信息使得难以确定因其宗教信仰或隶属关系而被监禁的确切人数,确定对他们提出的指控,或评估他们遭受虐待的程度和严重程度。美国国会 - 中国政治犯数据库执行委员会收录了4,037名藏族政治犯的记录,截至12月21日,已有300人被拘留或监禁。其中,据报道,有131人是现任或前任僧侣,尼姑或藏传佛教转世老师。在有关判刑信息的120起案件中,处罚从两年到终身监禁。包括委员会工作人员在内的观察员认为,西藏政治犯和被拘留者的实际人数要高得多,但由于无法进入囚犯和监狱,以及缺乏可靠的官方统计数据,因此难以确定。当局继续在拘留中心而不是监狱中容纳不明数量的人。

根据非政府组织西藏国际运动和其他消息来源,12月10日,达赖喇嘛获得诺贝尔和平奖周年纪念日,Ngaba的警察严重殴打了Sangay(也拼写为“Sanggye”)来自Kirti修道院的僧人Gyatso,他抗议西藏自由。警察拘留了他,他的行踪在年底时仍然未知。

根据非政府组织加拿大西藏委员会的说法,地方当局于2月份拘留了西藏自治区纳克丘地区马科尔村的领导人卡玛,他要求正式命令签署一份允许地方当局在Sebtra Zagyen山进行采矿活动的文件。当地藏人认为Sebtra Zagyen是一个神圣的地方。加拿大西藏委员会还收到了TCHRD的一份报告,在有关Karma被拘留的信息泄露给西藏流亡社区之后,4月份官员拘留并殴打了大约30名藏人,其中至少有两名是僧侣。据当地消息来源称,卡玛的下落在年底仍然未知。

根据新闻门户网站Phayul的说法,今年5月,西藏自治区当局拘留了来自索格县的藏族男子冈耶,因为他拥有达赖喇嘛写的宗教书籍和以宗教领袖的教义为特色的CD 。他的下落在年底时仍然未知。

According to local religious community sources, between September 5 and September 9, security forces separately detained three Tibetan monks from Meruma.  The monks were reportedly protesting against government policies, specifically the requirement for Tibetans to be at least 18 years old to become monks (historically children as young as toddlers began the process of study to become monks) and the government’s interference in monastic management.  On September 5, authorities detained Dorje Rabten of Kirti Monastery immediately following his protest.  On September 6, they also detained Tenzin Gelek after he protested against Dorje’s detention.  Similarly, on September 9, officials took Lobsang Dargy into custody following his protest against the detention of both Dorje and Tenzin.  Their whereabouts remained unknown at year’s end.

根据中央西藏管理局的说法,1月28日,当局在拉萨布达拉宫前举行和平抗议后,从西藏自治区的纳丘州逮捕并拘留了洛多嘉措。在抗议之前,Lodoe Gyatso发布了一段视频,宣布他计划组织和平示威活动,以支持西藏人民在达赖喇嘛的指导下对世界和平与非暴力的承诺。

自由亚洲电台报道,9月份当局拘留了四川省Ngaba TAP的Gomang寺的西藏僧侣Nyida,Kelsang,Nesang和Choeje,公开抗议他们修道院附近的政府住房项目。据报道,这四名被拘留者仍在Khyungchu县被拘留。据报道,第五名僧人被拘留并获释。

根据自由亚洲电台2月份的一份报告,截至2017年底,当局判定四川省Kardze TAP的Tawu(中国:道孚)县的西藏僧人Tashi Choeying因未知罪被判处六年徒刑刑期。自2016年11月以来,当局一直关注在印度学习的扎西。宗教社区消息人士称,扎西的定罪可能是因为他与印度媒体就塔武的自焚事件进行了沟通。

6月,Phayul报道当地官员突袭了四川省Kardze TAP的两名藏人的住所,并因拥有达赖喇嘛的照片而逮捕了这些人。

RFA在6月份报道说,当局在他十年监禁刑期结束前三年,在四川省Ngaba县Kirti修道院释放了Lobsang Tenzin。他因涉嫌支持自焚抗议而于2011年入狱。

当局继续严格控制宗教活动,并对许多修道院和女修道院进行侵入性监视,包括通过在宗教场所和修道院永久安装中共和公安人员以及公开的摄像监视系统。

省,县,县和地方政府继续驻扎中共官员,并在许多寺院附近或在其附近设立警察局或安全办公室。例如,根据当地消息来源和2017年中国政府报告,西藏自治区有超过8,000名政府雇员在1,787个寺院工作。在政治敏感事件和政治宗教纪念日期间,安全部队继续阻止进出重要寺院。

根据四川省Ngaba县的许多联系人,官员将家庭成员,亲属和自焚者的亲密朋友列入安全观察名单,以防止他们与国际游客会面和交流,并在某些情况下剥夺他们的公共权利。好处。

当局与自焚的个人家属会面,并指示他们不要谈论案件,以限制自焚事件和其他抗议活动在西藏社区内外传播。此外,还有许多官员关闭或限制本地访问互联网和手机服务的报道。据报道,在12月自焚之后,当局对该地区进行了“镇压”并阻止了互联网通信。

政府继续控制藏传佛教喇嘛转世的审批程序,监督宗教教育。

据当地消息来源称,虽然高级宗教领袖和当地藏传佛教徒试图寻找2015年在监狱中死亡的着名藏族宗教领袖丹增德勒仁波切的转世,但安全官员密切关注他们的努力并威胁他们入狱。宗教领袖继续寻找。

政府继续坚持认为,1995年选定的Gyaltsen Norbu是班禅喇嘛真正的转世灵童,而不是同年当局失踪的Gedhun Choekyi Nyima。根据许多西藏佛教僧侣和学者的说法,UFWD和宗教事务局官员经常向包括政府官员在内的僧侣和外行人施压,参加由Gyaltsen Norbu主持的宗教研究会,并命令Lhako(山南)市的每个藏族家庭送家人成员参加8月的教学会议,以确保成千上万的人尊重他。1995年,当局在日喀则的扎西伦布寺(中国:日喀则)安装了Gyaltsen Norbu,这是班禅喇嘛的传统所在地,并且自那以后每年夏天都会参观修道院。

此外,当局还密切监督许多关键的年轻转世喇嘛的教育。在偏离传统习俗的情况下,政府官员而非宗教领袖继续在西藏自治区和其他一些藏族地区选择转世喇嘛的宗教和非专业导师。宗教领袖报告称,作为当局干涉转世喇嘛和僧侣宗教教育的一部分,当局通过强调世俗生活的特点,与更加纪律严明的宗教生活相比,激励这些年轻人自愿脱离。宗教领袖和学者说,这些和其他干涉手段继续使他们担心宗教传统能够为后代生存。

据媒体报道,截至2017年12月,政府增加了7名16岁以下的“活佛”到2017年1300多名经批准的“活佛”名单。据报道,这些人继续接受爱国主义和中共的培训。社会主义政治制度。BAC宣布了其认为“真实”的1,311“活佛”的数据库已接近完成。达赖喇嘛和丹增德勒仁波切都没有列入名单。

政府继续限制佛教寺院和其他机构的规模。据当地消息来源称,在全球最大的藏传佛教研究所四川省Kardze TAP的Larung Gar,政府继续执行2016年开始的驱逐僧尼的计划。在这一年中,政府驱逐了大约2,000名僧侣和据人权观察和当地消息来源称,2016年至少有20,000人口的修女被拆毁,估计有900所住宅,其余人口约为5,000人。从该学院被驱逐的僧侣和尼姑回到了他们的家乡,消息来源说,他们无法接受免受政府干预的“优质宗教教育”。据中国媒体报道,政府表示拆迁是为了防止火灾和促进人群控制。人权组织表示,如果安全是这项政府行动的主要动力,那么其他条款,例如建造符合消防安全法规的额外住房,可能是解决问题的一种方式,而不是大规模的拆除和驱逐。当地消息来源称,破坏工作是为旅游基础设施铺平道路,并防止来自该地区以外的修女,僧侣和非专业人士,尤其是汉族人士,在该研究所学习。据报道,为了挽救学院,Larung Gar的修道院领导继续建议居民不要抗议拆迁。然后,其他条款,如建造符合消防安全法规的附加住房,可以解决问题,而不是大规模拆除和驱逐。当地消息来源称,破坏工作是为旅游基础设施铺平道路,并防止来自该地区以外的修女,僧侣和非专业人士,尤其是汉族人士,在该研究所学习。据报道,为了挽救学院,Larung Gar的修道院领导继续建议居民不要抗议拆迁。然后,其他条款,如建造符合消防安全法规的附加住房,可以解决问题,而不是大规模拆除和驱逐。当地消息来源称,破坏工作是为旅游基础设施铺平道路,并防止来自该地区以外的修女,僧侣和非专业人士,尤其是汉族人士,在该研究所学习。据报道,为了挽救学院,Larung Gar的修道院领导继续建议居民不要抗议拆迁。在该研究所学习。据报道,为了挽救学院,Larung Gar的修道院领导继续建议居民不要抗议拆迁。在该研究所学习。据报道,为了挽救学院,Larung Gar的修道院领导继续建议居民不要抗议拆迁。

In January Human Rights Watch described the Chinese government’s interference at Larung Gar as an “extreme control over religious practices,” “an immediate threat to the religious freedom of all Tibetans,” and “a long-term threat to all Chinese.”  The organization also noted “the scale of the Communist Party’s intervention at Larung Gar is unprecedented.”

据当地消息来源称,在这一年中,当局继续在位于Kardze州Yachen Gar的另一个佛教建筑群中摧毁住宅。在这一年中,当局摧毁了至少700所住宅,并从亚川加尔的2016年估计人口10,000名宗教从业者中驱逐了约1,000名僧侣和尼姑。在年底,当地消息来源估计剩余人口约为5,000人。据当地消息来源报道,当局禁止Yachen Gar的僧侣和尼姑返回他们在西藏自治区的家乡,加入那里的任何其他修道院或尼姑庵或参加任何公共宗教活动。

据报道,当局继续在青藏高原的许多寺院和女修道院开展“爱国再教育”活动,迫使僧尼参加“法律教育”,谴责达赖喇嘛,表达对政府认可的班禅喇嘛的忠诚,学习普通话以及赞扬中共领导和社会主义制度的材料。

据报道,在许多地区,当局强迫18岁以下的僧侣和尼姑离开他们的修道院和佛教学校接受“爱国教育”。据当地消息来源称,从2017年起,当局从四川Kardze TAP各寺院中移走了近1000名未成年人省。根据其他报道,当局从理塘寺(也称为四川省理塘最大的佛教寺院Ganden Thubchen Choekhorling Monastery)中移走了600名未成年人。当局从康区的Jowo Ganden Shedrub Palgyeling寺院移走了20名僧人,并于7月10日取消了当局来自Dza Sershul修道院的多达200名年轻僧侣。

消息人士还报道,3月至7月,在Kyewu乡,Sershul(中国:石渠)县,Kardze TAP,77名未成年人被从寺院拆除。为了方便遣返未成年人,当局威胁父母,其他家庭成员和熟人,告诉他们如果不遵守官方命令,就有可能失去社会福利和政府工作。

7月,媒体报道政府禁止所有在西藏自治区的未成年学生参加暑假期间的宗教活动。学校官员要求学生签署一份协议,声明他们在暑假期间不会参加任何形式的宗教活动。

据媒体报道,西藏自治区教育事务委员会,市人民政府和市教育局发布命令,禁止父母在5月的萨卡达瓦节期间带孩子去修道院或让孩子参加宗教活动。据报道,当局还鼓励父母不要参加庆祝活动或去修道院。政府还要求学校向教育局通报本月缺席并参加电影节的学生。

8月31日,政府官员于5月31日至6月2日在拉萨为一群藏族僧尼进行了政治培训。培训班旨在加强参与者的政治信仰,使他们为传播中央政府的意识形态做好准备。在他们自己的修道院和社区。政府没有透露参与人数,但根据人权观察,据报道,2016年为250名西藏僧侣和尼姑举办的政治培训课程是本次培训课程的试点计划。

12月环球时报据报道,西藏自治区当局为藏传佛教教学人员开展了为期五年的培训项目开幕式,其中包括当地藏传佛教徒以及僧尼。作为旨在使藏传佛教更好地适应社会主义社会的计划的一部分,参与者需要学习国家政策,历史,文化,法律,法规,现代知识和宗教研究。据报道,一位当地的中共官员表示,“僧侣和尼姑”应该“坚定地认定政府权力高于宗教权力,国家法律高于宗教规则。”该计划的启动恰逢另一个培训课程的启动特别是分配给西藏寺庙的政府官员。

尽管有报道称许多西藏政府官员和中共党员持有宗教信仰,但中共继续禁止其成员参与任何形式的宗教活动。西藏自治区地方政府惩罚了跟随达赖喇嘛的中共党员,秘密庇护宗教信仰,朝圣朝圣,或让他们的孩子到流亡藏人学习。

政府官员经常公开诋毁达赖喇嘛,并指责“达赖集团”和其他“外部势力”煽动西藏抗议活动,称此类行为是企图“分裂”中国。4月,西藏自治区党委书记吴英杰继续呼吁该地区的僧尼们打击“达赖集团,捍卫祖国统一。”5月,吴继续指示各党政机关“必须坚决执行”。中央政府关于达赖集团斗争的原则和政策,进行深入的反分裂斗争,确保政治安全。“西藏自治区当局继续禁止登记包括达赖喇嘛名称或部分姓名在内的儿童姓名在达赖喇嘛祝福的名单上。

多个消息来源报道,对达赖喇嘛的公开崇拜,包括他的照片展示,几乎在所有地区都被禁止。当地官员,其中许多人认为这些图像是反对中共的象征,在高级官员访问期间,从修道院和私人住宅中删除了达赖喇嘛的照片。政府还禁止Gedhun Choekyi Nyima的照片,达赖喇嘛和几乎所有藏传佛教徒都认为他们是第十一世班禅喇嘛。在西藏自治区内某些县展示达赖喇嘛的照片,包括驱逐寺院和刑事起诉。

虽然当局允许一些传统的宗教仪式和做法,但他们继续严格控制宗教领袖的活动和非专业人士的宗教聚会,将许多此类活动限制在官方指定的礼拜场所,限制或取消宗教节日,并防止僧侣旅行到村庄参加政治敏感活动和宗教仪式。政府压制了它认为是政治异议的工具的宗教活动。例如,地方当局再次命令许多寺院和外行人员不庆祝或组织任何公众集会庆祝达赖喇嘛83岁生日,即7月,即1959年3月10日,西藏起义或2008年3月14日爆发的周年纪念日。横跨青藏高原的骚乱。西藏自治区当局禁止僧侣和修女在此期间离开修道院和修女院。据当地消息来源称,四川和甘肃省当局在藏区的主要寺院巡逻,并警告那些举行特别活动或庆祝活动的人将面临严重后果。据当地消息来源报道,7月份,宗教事务官员在Kardze TAP的Draggo和Tawu修道院指示高级僧侣不要庆祝达赖喇嘛的生日。结果,僧侣们没有组织任何公共庆祝活动。消息人士称,他们担心政府会违反命令,包括对死亡的恐惧。据消息人士透露,甘肃省官员会见了拉卜楞寺和博拉修道院的高级僧侣,并指示他们不要公开庆祝达赖喇嘛的生日。

当局部署军队监督西藏自治区和其他藏族地区的祈祷节。在2月份的农历新年庆祝活动中,多个当地消息来源报告当局,除其他措施外,还在四川省西藏自治区,德拉戈和塔武修道院的Drephung,Sera和Gandan修道院以及Kirti和Kumbum的祈祷仪式中部署了军队(中国:塔尔)青海省寺院。当局在拉萨举行了一系列会议,指导僧尼遵守党的政策,并在藏传佛教寺院视察“武装部队”和中共官员。9月,政府禁止在Larung Gar举行年度Dechen Shedrub祈祷节,理由是过度拥挤和未完成的重建。

据报,西藏自治区政府严格控制藏传佛教宗教文物的使用,并宣布他们,宗教建筑和宗教机构为国家财产。

消息来源继续报告安全人员针对宗教服装的个人,特别是来自西藏自治区和西藏自治区以外的纳丘丘和昌都(中国:昌都)县,在拉萨和其他城镇的街道上任意询问。据报道,许多西藏僧侣和尼姑选择穿着非宗教服装,以避免在修道院外和全国各地旅行时发生此类骚扰。

据报道,传统的修道院系统继续衰落,因为许多顶级佛教教师仍在流亡或在印度或其他地方死亡; 一些从印度返回的人不被允许教导或领导他们的机构。藏传佛教大多数主要学校的负责人 - 包括达赖喇嘛,噶玛巴,萨迦Trizin和Khatok Getse仁波切,以及Bon领导人Kyabje Menr Trizin--都在流亡中。政府还禁止印度训练的西藏僧侣,其中大多数人从达赖喇嘛那里接受教育,或者与领导人有关系,他们在中国的西藏寺院教书。今年五月印度据中国人民政治协商会议民族宗教事务委员会前负责人朱伟群表示,有必要加强监管,以便“达赖集团”在国外接受教育的僧人不会利用“当地佛教徒进行分裂活动”。 ”

多个消息来源还报道说,在过去四年中,中国政府越来越多地限制藏传佛教僧侣来中国城市教书或接触国际交往。当局还限制藏人在中国境内的旅行,特别是在西藏自治区居住的西藏人,他们希望访问西藏自治区,在敏感时期,包括洛萨(西藏新年),佐贺达瓦节和1959年3月10日周年,西藏起义。

在这一年中,许多宗教人士报告说,他们很难进入TAR进行教学或学习。政府还限制了可以陪伴那些获准前往西藏自治区的人的僧侣数量。藏传佛教僧尼表示,这些限制对修道院教育的质量产生了负面影响。2008年拉萨骚乱后,许多僧侣被驱逐出西藏自治区的修道院,2009年至2015年的一系列自焚事件后,他们从Kirti修道院被驱逐出境,其中一些是因为政府的禁令。

许多藏人,包括僧侣,修女和非专业人士,在出于宗教目的前往印度时仍然遇到困难。在许多情况下,公安局官员拒绝批准他们的护照申请。在其他情况下,未来的旅行者只有在向当地官员行贿后,或承诺不去印度旅行或在海外批评中国在西藏地区的政策后才能获得护照。根据人权观察年度报告,1月份,达赖喇嘛乘坐中国护照前往教学班的数百名藏人被迫返回。12月,中国当局拒绝向西藏人发放新护照​​或没收已发放的护照,企图阻止他们前往印度和尼泊尔参加达赖喇嘛的教学活动。因此,与前几年相比,参加教学的中国藏人人数大幅减少。据当地消息来源称,甘肃,青海和四川省的众多藏人在获得护照前等待长达五年,通常没有任何解释。还有一些当局没收和取消以前签发的护照,以防止藏人参与涉及印度达赖喇嘛的宗教活动。流亡的僧侣和尼姑,特别是印度的僧侣和尼姑也受到限制,这使得他们很难或不可能进入藏族地区。据当地消息来源称,四川省在收到护照前等待了五年,通常没有任何解释。还有一些当局没收和取消以前签发的护照,以防止藏人参与涉及印度达赖喇嘛的宗教活动。流亡的僧侣和尼姑,特别是印度的僧侣和尼姑也受到限制,这使得他们很难或不可能进入藏族地区。据当地消息来源称,四川省在收到护照前等待了五年,通常没有任何解释。还有一些当局没收和取消以前签发的护照,以防止藏人参与涉及印度达赖喇嘛的宗教活动。流亡的僧侣和尼姑,特别是印度的僧侣和尼姑也受到限制,这使得他们很难或不可能进入藏族地区。还有一些当局没收和取消以前签发的护照,以防止藏人参与涉及印度达赖喇嘛的宗教活动。流亡的僧侣和尼姑,特别是印度的僧侣和尼姑也受到限制,这使得他们很难或不可能进入藏族地区。还有一些当局没收和取消以前签发的护照,以防止藏人参与涉及印度达赖喇嘛的宗教活动。流亡的僧侣和尼姑,特别是印度的僧侣和尼姑也受到限制,这使得他们很难或不可能进入藏族地区。

据报道,当局经常阻碍藏传佛教寺院提供宗教,教育和医疗服务。

根据政府政策,许多西藏地区新建的政府补贴住房单元位于乡镇政府所在地或主要道路附近。这些新的住房单元没有附近的修道院村民可以崇拜的修道院,政府未经事先批准就禁止建造新的寺庙。传统上,西藏村庄聚集在寺院周围,为社区成员提供宗教和其他服务。许多藏人继续看到中共和政府削弱宗教信仰,削弱寺院与社区关系等措施。

据官方媒体报道,当局通过将修道院与“分离主义”和支持独立的活动联系起来,继续为干涉藏传佛教寺院提供理由。8月,西藏自治区党委书记吴英杰指示党员“坚持中国的宗教中国化,独立和自决应该成为藏传佛教界的指导原则。”吴说,“我们将暴露反动派十四世达赖喇嘛和达赖集团的性质,以及教育和引导绝大多数僧尼和宗教信徒反对分裂主义,以维护祖国统一和民族团结。

根据修道院管理的官方指导方针,各委员会和工作组的领导和成员资格仍限于“政治上可靠,爱国,忠诚的僧侣,尼姑和政党官员。”西藏自治区修道院的一般行政事务,传统上管理的僧侣由寺院管理委员会和寺院政府工作组监督,这两个工作组主要由政府官员和共产党员组成,还有一些政府批准的僧侣。自2011年以来,中国在西藏自治区的所有寺院和其他藏族地区的许多主要修道院都建立了这样的团体。在这一年中,一位当地消息人士说,中共已经在四川省藏区指定了100%的寺院管理,包括Kirti修道院。今年1月,人权观察组织报告了一份2017年官方文件,称中国官员将在每个级别和Larung Gar修道院定居点的每个部分安装。官员“将在大多数委员会和大多数办公室中占据近一半的职位,并且在大多数情况下将占据最高职位。”根据该文件,监督僧侣的六个“分区管理单位”将各自领导由中共官员而不是和尚。

一些寺院的高级僧侣继续报告与当地官员达成的非正式协议,只要政府采取不干涉的方式管理他们的修道院,居民僧侣就不会举行抗议或自焚。

西藏自治区党委和政府要求所有寺院突出显示中国国旗和五位中共党主席从毛泽东到习近平的肖像。

据当地消息来源称,当局继续阻碍藏传佛教寺院开展环境保护活动,这是传统藏传佛教习俗的重要组成部分,因为担心此类活动可能会使藏人特别是儿童感到自豪,并意识到他们的意识。与中国文化截然不同。

在某些情况下,当局继续对西藏自治区居住在西藏自治区内外的酒店实施特别限制。根据几家酒店证实的自由亚洲电台报道,警方规定禁止西藏自治区的一些酒店和宾馆接待西藏客人,尤其是僧侣和尼姑,并要求其他酒店在西藏客人办理登机手续时通知警察局。

12月12日,中华人民共和国国务院新闻办公室就过去40年所说的“人权进步”发表了一份报告。报告说,“[r]宗教信仰和正常的宗教活动受法律保护。目前,西藏自治区有1,778个藏传佛教场所,约有46,000名常驻僧尼。西藏现有358个活佛,其中60多个已通过历史惯例和传统宗教仪式得到确认。截至2017年,共有84名来自西藏的僧侣在拉萨获得高级学术头衔,在北京获得168名。

第三节 社会尊重宗教自由的现状

由于西藏身份和宗教的表达往往密切相关,因此很难将许多事件归类为完全基于宗教的事件。藏人,特别是那些穿着传统服饰和宗教服装的人,经常报告他们被拒绝进入酒店房间,被出租车避开,并在就业机会或商业交易中受到歧视的事件。

据当地消息人士透露,11月13日,来自Kirti寺的僧侣在成都进行了定期体检,但他们错过了预约。出租车司机不愿意为他们服务,因为他们是西藏僧侣。成都的年轻藏族企业家报告称,一旦雇主将他们亲自认定为藏族人,中国公司往往会剥夺他们的就业机会,尽管在完全通过电话进行讨论之前提供了就业机会。

许多汉族佛教徒继续表现出对藏传佛教的兴趣,并向这些修道院和女修道院的当地消息人士捐赠钱给西藏修道院和修女院。藏传佛教僧侣经常访问中国城市,为汉族佛教徒提供宗教教育。此外,越来越多的汉族佛教徒访问了西藏寺院,尽管官员有时施加限制,使汉族佛教徒难以在西藏地区的许多寺院进行长期学习。

第四节 美国政府政策与参与

美国政府官员,包括副总统,国务卿,国际宗教自由大使,总领事和美国驻成都总领事馆的其他官员,以及美国驻北京大使馆的官员继续持续和共同努力,鼓励更多藏族地区的宗教自由。

7月,在华盛顿举行的推动宗教自由的部长会议期间,副总统兼国务卿强调了西藏佛教徒因其信仰而遭受的严重镇压和歧视。他们会见了前藏族政治犯Kusho Golog Jigme,以强调美国继续支持西藏的宗教自由,并对中国政府长期以来为压制藏传佛教徒的宗教,语言和文化特征所做的努力表示担忧。副总统在部长会议开幕词中说:“近70年来,西藏人民遭到中国政府的残酷镇压。Kusho在他的家乡反对中国统治后,被判入狱并遭受酷刑。虽然他逃离了中国,他的人民在实践宗教和保护他们的文化方面的斗争仍在继续。我对Kusho说,我们很荣幸你的存在,我们钦佩你的勇气和你的自由立场。“

西藏问题特别协调员办公室继续协调美国政府的计划,以保护西藏独特的宗教,语言和文化特征,并努力促进中国政府与达赖喇嘛之间的对话。美国官员多次向中国政府同行提出多层次的西藏宗教自由问题,例如中国政府拒绝与达赖喇嘛对话以及Larung Gar藏传佛教研究所和Yachen Gar藏传佛教研究所正在进行的拆迁活动。美国官员强调,只有信仰领袖才能决定达赖喇嘛的转世,并对班禅喇嘛的继续消失表示担忧。除了提出系统性问题,如护照签发给西藏人。

11月,成都总领事会见了西藏自治区人民代表大会白马王堆的拉萨市委书记兼常务委员会主席。美国官员强调了维护西藏文化和宗教权利的重要性,并对西藏自治区政府未能保护当地藏人在公共场所自由崇拜和集会的权利表示担忧。

美国官员经常向中国政府高层表示关注严重限制西藏人行使其人权和基本自由的能力,包括宗教自由和文化权利。

总领事呼吁西藏自治区政府尊重西藏人民在与中国官员接触时自由实践宗教的权利。

美国官员与西藏地区的各种宗教领袖和从业者以及非政府组织保持联系,以监督宗教自由的状况,尽管旅行和其他限制使得难以访问和与这些人交流。虽然对西藏自治区的外交途径仍然受到严格控制,但美国官员确实在年内获准进入,当局在4月和10月批准了两次美国领事访问,并在5月和11月对成都的两个大使馆和总领事馆进行了正式访问。美国官员在11月访问期间向西藏自治区官员强调尊重西藏宗教自由的重要性。


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